language Funktionsbaustein: Zentrales Nutzenden-Frontendfeedback

Eigenschaft	Wert
Kennung	DArch-FBS-ZNF
Hauptfähigkeit	E-Government
Geschäftsfähigkeit	Portale
Version	0.4 (13.05.2026 17:30)
GovStack-Bezug	Content Management System Building Block

summarize 1 Management Summaryfeedback

Der Baustein Zentrales Nutzenden-Frontend umfasst Funktionalitäten zur Bereitstellung einer gemeinsamen Nutzeroberfläche und einer integrierten, nutzerzentrierten Antragsstrecke für Online-Dienste der öffentlichen Verwaltung. Er stellt Inhalte strukturiert und auffindbar bereit und ermöglicht nutzerfreundliche Interaktionen über Suche, Authentifizierung, Payment sowie Chatbot-Dialoge. Zudem bereitet er den Zugang zu Registereinträgen kontextbezogen vor. Der Baustein ist im Bundesportal (verwaltung.bund.de) produktiv im Einsatz.

Diese Bausteinspezifikation orientiert sich an der Struktur der GovStack-Spezifikationen für Building-Blocks. Soweit dort entsprechende Inhalte verfügbar sind, werden diese als Ausgangsbasis für die auf Deutschland zu geschnittene Spezifikation genommen. Dem vorliegenden Baustein Zentrales Nutzenden-Frontend entsprechen weitgehend die GovStack-Building-Blocks für Information Mediator und Digital Registries sowie die nutzerseitigen Funktionsbereiche der GovStack-Spezifikationen des GovStacks. Zudem wurden Inhalte aus dem produktiven Betrieb des Bundesportals (verwaltung.bund.de) sowie der konsolidierten Anforderungsliste des IT-Planungsrats-Projekts „Föderale IT-Architektur“ einbezogen.

description 2 Beschreibungfeedback

2.1 Kontextdiagrammfeedback

Der Baustein bildet ein zentrales Webportal als einheitlichen Zugang zu digitalen Verwaltungsleistungen mit strukturierter, suchbarer und filterbarer Darstellung der Leistungen. Sie stellt den zentralen Zugangspunkt für durchgehende, nutzerzentrierte Antragsstrecken vom Auffinden der Leistung über die Authentifizierung und das Ausfüllen des Antragsformulars bis zur Bestätigung und ggf. Bezahlung dar:

• Bürger:innen und Unternehmen: Zugang zu Verwaltungsleistungen
• Verwaltungsleistungen: Über den Baustein Initiierung einer Verwaltungsleistung digitalisierte Antragsverfahren
• Informationsdienste: Integration von Verwaltungsleistungen und Bereitstellung von Informationen zu Verwaltungsleistungen
• Authentifizierung: Integration mit dem Baustein Authentifizierung für sichere Anmeldung
• Benachrichtigung: Über den Baustein Postfach und Interaktion Nutzerpostfach für Bescheide und Nachrichten sowie Benachrichtigungsfunktionen
• Bezahlung: Sichere Zahlungsabwicklung über den Baustein Ein- und Auszahlung
• Datenaustausch: Antragsübermittlung über den Baustein Datenaustausch

menu_book 3 Terminologiefeedback

Die folgende Tabelle definiert die wesentlichen Fachbegriffe im Kontext des Zentralen Nutzenden-Frontends.

Begriff	Definition
Bundesportal	Verwaltungsportal des Bundes gemäß §§ 1, 2 Abs. 2 OZG (verwaltung.bund.de) mit Webportal und Behördenzugang
BundID	Nutzerkonto des Bundes für Privatpersonen, dient als zentrale Identifizierungs- und Postfachkomponente
ELSTER-OK	ELSTER-Organisationskonto („Mein Unternehmenskonto“), zentrales Nutzerkonto und Postfach für Unternehmen und Organisationen
PVOG	Portalverbund Online Gateway – stellt Leistungsbeschreibungen von Bund, Ländern und Kommunen im XZuFi-Format bereit
FIT-Connect	Schnittstelle und Infrastruktur der FITKO zur sicheren, Ende-zu-Ende-verschlüsselten Übermittlung von Antragsdaten an Behörden
M2M-Schnittstelle	Maschine-zu-Maschine-Schnittstelle zwischen Portal und Fachverfahren zum automatisierten Abruf von Anträgen und Versand von Bescheiden

settings 4 Kernfunktionalitätenfeedback

Der Baustein umfasst folgende Kernfunktionalitäten:

• Portalmanagement: Bereitstellung, Konfiguration und Betrieb der zentralen Portal-Oberfläche einschließlich Navigation, Layout, Mehrsprachigkeit und Barrierefreiheit
• Content-Management: Erstellung, Pflege, Freigabe und Auslieferung redaktioneller Inhalte (Texte, Bilder, Videos, Gebärdensprache, Leichte Sprache) über ein Content-Management-System.
• App-Management: zentrale Verwaltung und Orchestrierung eingebetteter Applikationen innerhalb des Portals. Hinzufügen, Konfigurieren, Aktualisieren und Entfernen von Erweiterungen wie Plugins oder Modulen. Integration in Design, Navigation und Sicherheitsmechanismen des Portals. Funktionen zur Rechteverwaltung, Versionierung und Überwachung des Betriebs der eingebundenen Komponenten.
• Suche: Volltext-, Schlagwort- und kategoriebasierte Suche nach Verwaltungsleistungen mit Filter-, Vervollständigungs- und Sortierfunktionen
• Benutzermanagement: Verwaltung von Nutzerprofilen, Sitzungen und personalisierten Bereichen („Mein Bereich“), inkl. zwischengespeicherter Anträge und Postfachzugriff
• Anwendungsintegration: Einbindung von Online-Antragsformularen, Fachverfahren und Drittsystemen über standardisierte Schnittstellen (z.B. SAML, REST, SOAP, FIT-Connect, M2M-API, WebComponents)
• Sicherheit: Transport- und Inhaltsverschlüsselung (z. B. TLS, OSCI), sichere Authentisierung über staatliche Identity-Provider, Virenscan hochgeladener Dokumente, Schutz vor DDoS- und Anwendungsangriffen; Einhaltung der Vorgaben nach BSI-Grundschutz 200-1 bis 200-3, DSGVO, BDSG, BSI Grundschutzkompendium.
• Protokolle: Revisionssichere Protokollierung von Vorgängen, Bekanntgaben und Zugriffen sowie Bereitstellung fachlicher Quittierungen (z.B. nach § 9 OZG)

shield 5 Querschnittsanforderungenfeedback

Die Querschnittsanforderungen für den Baustein „Zentrales Nutzenden-Frontend“ orientieren sich an den übergreifenden Anforderungen der föderalen IT-Architektur sowie den gesetzlichen Vorgaben des OZG, der BITV 2.0, der DSGVO und der SDG-VO. Die oben aufgeführten baustein-spezifischen Querschnittsanforderungen ergänzen diese übergreifenden Anforderungen.

Klassifikation: a) Verbindlichkeit: Erforderlich, Empfohlen, Entwurf, Veraltet. b) Erweiterbarkeit und Austauschbarkeit: Unveränderlich, Erweiterbar, Austauschbar, nicht anwendbar.

ID	Anforderungen	Klassifikation
QSA-ZNF-01	Der Baustein muss die Anforderungen der Barrierefreiheit gemäß BITV 2.0 (WCAG 2.1 AA) erfüllen. Inhalte müssen in Gebärdensprache und Leichter Sprache bereitgestellt werden.	Erforderlich; Unveränderlich
QSA-ZNF-02	Der Baustein muss das Onlinezugangsgesetz (OZG) sowie die EU-Verordnung 2018/1724 (Single-Digital-Gateway) umsetzen und die dort definierten Anforderungen an Online-Dienste einhalten.	Erforderlich; Unveränderlich
QSA-ZNF-03	Der Baustein muss Transportverschlüsselung (TLS/mTLS) für alle Schnittstellen und Ende-zu-Ende-Verschlüsselung für die Übermittlung von Antragsdaten (FIT-Connect, AES-256/RSA-OAEP) implementieren.	Erforderlich; Unveränderlich
QSA-ZNF-04	Der Baustein muss Hochverfügbarkeit sicherstellen (Produktivumgebung) und eine Integrationsumgebung für Tests und Anbindungen (M2M, Formulare) bereitstellen.	Erforderlich; Erweiterbar
QSA-ZNF-05	Der Baustein muss Vorgänge revisionssicher protokollieren und gemäß den Regelungen der Bundeshaushaltsordnung (Vier-Augen-Prinzip, Vorgangsprotokoll) dokumentieren.	Erforderlich; Unveränderlich

checklist 6 Funktionale Anforderungenfeedback

Die funktionalen Anforderungen beschreiben die konkreten Fähigkeiten, die der Baustein bereitstellen muss.

Klassifikation: a) Verbindlichkeit: Erforderlich, Empfohlen, Entwurf, Veraltet. b) Erweiterbarkeit und Austauschbarkeit: Unveränderlich, Erweiterbar, Austauschbar, nicht anwendbar.

ID	Anforderungen	Klassifikation
FA-ZNF-01	Der Baustein stellt ein zentrales, barrierefreies Webportal als einheitlichen Online-Zugang zu Verwaltungsleistungen bereit.	Erforderlich
FA-ZNF-03	Der Baustein gliedert Verwaltungsleistungen kategorienbasiert (z.B. nach Lebenslagen und Geschäftslagen) und stellt diese strukturiert dar.	Erforderlich
FA-ZNF-04	Der Baustein ermöglicht den Upload zusätzlich erforderlicher Dokumente im Antragsprozess inklusive Virenscan.	Erforderlich
FA-ZNF-05	Der Baustein bindet staatliche Identitätsdienste (BundID, ELSTER-Organisationskonto) per SAML zur Authentisierung der Nutzenden ein.	Erforderlich
FA-ZNF-06	Der Baustein unterstützt das Zwischenspeichern und spätere Fortsetzen von Anträgen unter Berücksichtigung des Vertrauensniveaus.	Erforderlich
FA-ZNF-07	Der Baustein integriert ePayment (z.B. ePayBL) für die Bezahlung kostenpflichtiger Verwaltungsleistungen.	Erforderlich
FA-ZNF-08	Der Baustein stellt einen Behördenzugang (Webanwendung mit Login) für den Abruf von Anträgen und die Zustellung von Bescheiden bereit.	Erforderlich
FA-ZNF-09	Der Baustein bietet eine Maschine-zu-Maschine-Schnittstelle (M2M-API) zur automatisierten Übergabe von Anträgen und Bescheiden an Fachverfahren.	Erforderlich
FA-ZNF-10	Der Baustein unterstützt die Übermittlung von Anträgen über FIT-Connect Ende-zu-Ende-verschlüsselt an Behörden der Länder und Kommunen.	Erforderlich
FA-ZNF-11	Der Baustein importiert Leistungsbeschreibungen aus dem PVOG und FIM-LeiKa und stellt diese kontextbezogen dar.	Erforderlich
FA-ZNF-12	Der Baustein bietet ein redaktionelles Content-Management-System zur Pflege textlicher und medialer Inhalte einschließlich Gebärdensprache und Leichter Sprache.	Erforderlich
FA-ZNF-13	Der Baustein protokolliert Vorgänge revisionssicher und ermöglicht den Download fachlicher Quittierungen gemäß § 9 OZG.	Erforderlich
FA-ZNF-14	Der Baustein bietet die Inhalte und Funktionen des Webportals zusätzlich als native mobile App an.	Erforderlich
FA-ZNF-15	Der Baustein unterstützt interaktive Anliegens-Eingrenzung über einen Chatbot.	Erforderlich

database 7 Datenstrukturenfeedback

Die Datenstrukturen beschreiben die relevanten Datenformate und -modelle für den Baustein.

ID	Datenstruktur	Standard	Beschreibung
DS-ZNF-01	Verwaltungsleistung	XZuFi (PVOG) / FIM-LeiKa	Beschreibt eine Verwaltungsleistung mit Metadaten, Zuordnung zu Lebenslagen, Onlinestatus und Link zum Antragsformular bzw. Online-Dienst. Grundlage für die Suche und Anzeige im Portal
DS-ZNF-02	Antrag / Vorgang	TODO	Erfasst einen gestellten oder gespeicherten Antrag inkl. Vorgangsnummer, Formular-ID, Behörden-ID, Antragsteller (Nutzerkonten-ID, Vertrauensniveau), Antragsdaten (JSON/XML gemäß Schemadefinition), Anhänge (Dokument-IDs), Einreichungsdatum und Bearbeitungsstatus
DS-ZNF-03	Bescheid / Nachricht	TODO	Enthält einen behördlichen Bescheid oder eine Nachricht an den Antragsteller: Bescheid-ID, Vorgang-Referenz, Ziel-Postfach-ID, Dokument-Referenz (PDF), Übermittlungszeitpunkt und Quittierungsstatus
DS-ZNF-04	Nutzerkonto	SAML 2.0 / BundID / ELSTER-OK	Repräsentiert das externe staatliche Nutzerkonto (BundID für Privatpersonen, ELSTER-OK für Unternehmen). Enthält Konto-ID, Typ, erreichtes Vertrauensniveau (Basis / Substantiell / Hoch) und Postfach-ID für die digitale Bescheidzustellung
DS-ZNF-05	Behörde	TODO	Stammdaten der am Bundesportal angeschlossenen Behörden: Behörden-ID, Bezeichnung, zugeordnete Benutzergruppen und M2M-User für den automatisierten Schnittstellenzugriff (M2M-API)
DS-ZNF-06	Zahlung	TODO	Bildet eine Zahlungsforderung für kostenpflichtige Verwaltungsleistungen ab: Zahlungs-ID, Betrag, Zahlungsanbieter (ePayBL, Instanz Bund), Status
DS-ZNF-07	CMS-Inhalt	TODO	Redaktionelle Inhalte des Portals: Seiten-ID, Titel, Medienreferenzen (Bilder, Gebärdensprachen-Videos), Sprache, Kategorie und Freigabestatus. Wird vom Portal-CMS verwaltet

api 8 Service-Schnittstellenfeedback

Dieser Abschnitt enthält eine Referenz für die APIs, die von diesem Baustein implementiert werden sollten. Die hier definierten APIs bilden die Grundlage für die Interaktion des Bausteins mit anderen Bausteinen. Der Baustein kann zusätzliche APIs implementieren, die aufgeführten APIs definieren jedoch einen minimalen Funktionsumfang, der in jeder Implementierung dieses Bausteins enthalten sein sollte.

Schnittstelle	Richtung	Protokoll	Beschreibung
Benutzerschnittstelle Portalnutzer	Eingehend	TODO	Web-Oberfläche (HTML/CSS/JS) für Bürgerinnen, Bürger und Unternehmen: Suche, Leistungsanzeige, Antragsstellung und Mein-Bereich unter verwaltung.bund.de
Benutzerschnittstelle Behördenzugang	Eingehend	TODO	Nicht-öffentliche Web-Anwendung für Behördenmitarbeiter: Abruf von Anträgen, Zustellung von Bescheiden, Nutzerverwaltung und Formularverwaltung. Für NdB-angebundene Behörden über das Netz des Bundes erreichbar; ohne NdB über Internet mit 2FA
M2M-Schnittstelle (REST)	Ausgehend	TODO	REST-API für Fachverfahren der Behörden: automatisierter Abruf von Anträgen inkl. Anhängen, Zustellung von Bescheiden, Quittierungsabruf (BehördenTransaktionsId) und Schemadefinitions-Download
FIT-Connect	Ausgehend	TODO	Ende-zu-Ende-verschlüsselte Übermittlung von Antragsdaten an Länder- und Kommunalbehörden über die FITKO-Infrastruktur
G2X	Ausgehend und eingehend	TODO	Ende-zu-Ende-verschlüsselte Übermittlung von Daten aus der Internetzone (DMZ) in die sicheren Umgebungen des Bundes und zurück
WAF (Web Appliacation Firewall)	Ausgehend und eingehend	TODO	Ende-zu-Ende-verschlüsselte Übermittlung von Daten aus der Internetzone (DMZ) in die sicheren Umgebungen des Bundes und zurück
PVOG / Leistungsimport (XZuFi)	Eingehend	HTTPS / XML (XZuFi)	Import von Verwaltungsleistungen (Bund, Länder, Kommunen) über den PVOG-Bereitstelldienst
Authentisierung BundID (SAML)	Eingehend	SAML 2.0 / HTTPS / TLS	Authentisierung von BürgerInnen über das Nutzerkonto BundID
Authentisierung ELSTER-OK (SAML)	Eingehend	SAML 2.0 / HTTPS / TLS	Authentisierung von Unternehmen und Organisationen über das ELSTER-Organisationskonto per SAML
Postfach BundID (Bescheidzustellung)	Ausgehend	HTTPS / REST	Zustellung von Bescheiden und Nachrichten an das BundID-Postfach des Bürgers
Postfach ELSTER-OK	Ausgehend	TODO	Zustellung von Bescheiden an das ELSTER-OK-Postfach antragstellender Unternehmen
Zahlungsabwicklung	Ausgehend	TODO	Integration von ePayment-Diensten für die nachgelagerte Bezahlung kostenpflichtiger Leistungen
SDG-Feedback / EU-Statistik	Ausgehend	HTTPS / JSON	Tägliche Übermittlung von Nutzerfeedback (SDG-Feedbackformular) an die Nationale Feedbackkomponente (NKF). Monatliche Weiterleitung von Nutzungsstatistiken an die EU-Kommission gemäß EU-Verordnung

account_tree 9 Interne Workflowsfeedback

9.1 Informieren und Suchenfeedback

Nr.	Prozessschritt	Akteur	Interagierender Baustein	Abhaengigkeit / Vorbedingung	Ergebnis / Output
1.1	Portal aufrufen und Einstieg wählen	Nutzende	ZNF (CMS)	-	Startseite mit Kategorien (Lebenslagen / Geschäftslagen) wird ausgeliefert
1.2	Verwaltungsleistung suchen / filtern	Nutzende	ZNF (Suche)	1.1 abgeschlossen	Treffer werden nach PLZ/Ort, Kategorie, Onlinestatus filterbar angezeigt
1.3	Leistungs-Detailseite öffnen	Nutzende / automatisch	PVOG	1.2 – Leistung ausgewählt	Detailbeschreibung inkl. Voraussetzungen, Fristen und Formularzugang

9.2 Online-Beantragungfeedback

Nr.	Prozessschritt	Akteur	Interagierender Baustein	Abhaengigkeit / Vorbedingung	Ergebnis / Output
2.1	Authentisierung starten	Nutzende	Postfach und Interaktion	1.3 – Formular-Button geklickt	Redirect; nach Login werden Identitätsdaten übernommen
2.2	Antragsformular ausfuellen und Dokumente hochladen	Nutzende	ZNF (Sicherheit/Virenscan)	2.1 – Identitaetsdaten vorhanden	Formular ausgefuellt; Anhaenge virusgeprueft
2.3	Antrag absenden	Nutzende / automatisch	FIT-Connect	2.2 – Formular vollständig	Antrag an Behörde übermittelt; Vorgangsnummer erzeugt
2.4	Bestaetigung erhalten	automatisch	Postfach und Interaktion	2.3 – Antrag erfolgreich übergeben	Bestätigung mit Vorgangsnummer im Postfach erhalten; Antrags-PDF zum Download verfuegbar

9.3 Zwischenspeichern und Fortsetzenfeedback

Nr.	Prozessschritt	Akteur	Interagierender Baustein	Abhaengigkeit / Vorbedingung	Ergebnis / Output
3.1	Antrag zwischenspeichern	Nutzende / automatisch	ZNF (Benutzermanagement)	2.2 – mind. ein Feld befüllt	Antragsdaten im Mein-Bereich gespeichert; Entwurf erhaelt Speicherdatum
3.2	Gespeicherten Antrag fortsetzen	Nutzende	ZNF (Benutzermanagement)	3.1 und erneute Anmeldung	Zwischengespeicherte Anträge angezeigt; Weiterbearbeitung oder Löschung möglich

9.4 Bescheidzustellungfeedback

Nr.	Prozessschritt	Akteur	Interagierender Baustein	Abhaengigkeit / Vorbedingung	Ergebnis / Output
4.1	Bescheid hochladen (Behördenzugang)	Behördenmitarbeitende	ZNF (Portalmanagement)	2.3 Antrag liegt vor	Bescheid im Behördenzugang bereitgestellt
4.2	Bescheid in Nutzerpostfach zustellen	automatisch	Postfach und Interaktion	4.1 – Bescheid bereitgestellt	Zustellung an Nutzerpostfach; Quittierung erzeugt

9.5 Bezahlungfeedback

Nr.	Prozessschritt	Akteur	Interagierender Baustein	Abhaengigkeit / Vorbedingung	Ergebnis / Output
5.1	Gebührenbescheid ausstellen	Behörde / automatisch	Ein- und Auszahlung	4.1 Antrag beschieden	Forderungserstellung
5.2	Online-Zahlung durchführen	Nutzende	Ein- und Auszahlung	5.1 – Forderung erzeugt	Bezahlung der offenen Forderungen

library_books 10 Weiterführende Informationen und Quellenfeedback

• Bundesportal (verwaltung.bund.de)
• Portalverbund gemäß OZG
• Servicestandard für die digitale Verwaltung